中国正处于稳定增长的关键时期，面临能源供需，能源供应和能源转型的双重矛盾，能源供应和能源消费存在很大的不确定性在双碳目标下，化石能源供给减少导致的能源供给能力下降与清洁能源大规模开发导致的并网消纳问题并存而且清洁能源逐步退出传统能源，尚未形成安全可靠的替代，能源供应与能源转化矛盾突出对此，要统筹考虑安全与发展，安全与减排目标，从多角度，多层次全力保障能源安全稳定供应

一是提高煤炭供应能力要加强煤炭勘探开发，掌握我国煤炭增量空间和增长能力，合理开发煤炭资源布局加强煤炭运销能力和煤炭储备能力建设，建立煤炭生产和储备有机结合的煤炭供应体系同时，完善煤炭储备管理动态监测预警机制

二是要增强油气自主供应能力加强国内油气勘探开发，积极推进东部老油气田稳产，加大新区产能建设，实现油气资源开发有序接替努力抓住非常规油气资源新的发展机遇，推进深层，深层，非常规油气资源高效开发利用关键技术研发和应用，加大油气生产，运输，储存，销售各环节碳减排优化技术的投入和转化此外，要提高油气储备和调控能力，整体推进储备设施建设，提高储存和出口调控能力

三是要增强供电能力在电源侧，坚持集中和分散并重，大力推进可再生能源发展，加大煤电节能降碳改造，弹性改造和供热改造实施范围，增强煤电对新能源的支撑能力电网方面，进一步优化完善电网结构，充分发挥大电网资源的优化配置，实现电网余缺互助，积极推进微网布局建设，满足储能，电动汽车等新能源与大电网的能量交换需求在负荷侧，积极开展需求响应，利用实时电价信号引导电力用户自主调整用电行为，以降低电力系统高峰负荷，补齐用电低谷