近年来，电动自行车因其经济、便捷、环保等特点，快速进入千家万户。据工业和信息化部消费品工业司2024年4月消息，当前我国电动自行车保有量已达3.5亿辆，电动自行车已成为短途主要出行工具。一方面，电动自行车呈爆发式增长；而另一方面，电动自行车生产、销售、通行、充电、回收等环节还未形成有效监管，国家消防救援局统计显示，2023年全国共接报电动自行车火灾2.1万起，同比上升17.4%。电动自行车安全监管中存在的突出问题亟待解决。

我国电动自行车监管需求

不合格的电池、劣质充电器和车辆改装是引发电动自行车安全事故的主要原因。电池是电动车的核心部件之一。部分厂家为谋取暴利，将二手电池重新组装，更换外壳后进行二次售卖。这种带有安全隐患的电池如一枚定时炸弹，一旦发生事故就会造成惨重损失。除了电池安全风险，充电器引发的安全事故也不容忽视。充电器过载保护是很重要的元件，一旦电压不稳或充电时温度过高，过载保护装置可以自动断电，防止事故发生。部分厂家为追求利润使用劣质材料生产充电器，这种充电器在充电过程中存在短路、漏电等安全隐患。另外，部分消费者为突破速度限制或追求高续航提出改装需求，一些电动车销售、维修门店为牟利不惜冒险迎合消费者解码、更换限速器、更换电池、加长座椅等方面的改装需求。其中将原装电池更换为大容量电池，导致电池功率、重量等技术参数与电动自行车的充电器、车速控制器、电动机等主要零部件的功能的不匹配，在充电和使用过程中可能产生短路或热失控等问题。

2022年8月国务院安全生产委员会发布《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》。为有效解决电动自行车生产、销售单位普遍存在的车与电池分离出厂、分离销售的难题，广东、浙江、海南省等地方政府尝试在电动自行车全链条监管中引入数字化手段，落实了电动自行车全链条安全监管的工作要求。广东省建立了“粤品通电动自行车质量信用溯源系统”，对电动自行车统一实行源头管理，实现了对电动自行车及其核心配件产品的“一物一码”溯源管理，建设电动自行车质量追溯体系，对进入广东省销售的电动自行车及电池、充电器分别开展赋码追溯管理。浙江省依托“浙品码”建立电动自行车数字化追溯链，推动电动自行车、蓄电池生产销售单位应用“浙江e行在线”，实现电动自行车全生命周期可追溯。海南省依托“海品码”产品赋码子系统以及“海e行”电动自行车信息化管理系统，对进入海南省销售的库存电动自行车、蓄电池进行赋码，实现数据共享，协同实施智慧监管。

针对电动自行车行业监管现状，创新赋码追溯方式，按照生产单位“源头赋码”、销售单位和消费者“识码用码”的“一码贯通”工作思路，采用以Ecode编码为统一的追溯码，建设基于物联网Ecode标识的质量追溯体系，减少生产销售单位因区域性赋码造成的库存管理负担，解决各区域数据不能共享的问题，提高电动自行车行业监管效率，赋能行业高质量发展。

物联网Ecode标识体系的建立及应用

Ecode标识体系的研发

Ecode物联网标识体系是我国首次提出的自主研发、安全可控的物联网标识方案，着眼解决物联网产业发展中标准化和互联互通的问题，是由Ecode编码、标识、解析、安全、应用指南等标准构成的一整套完备的国家物联网标识体系。中国物品编码中心（以下简称编码中心）长期从事物联网标识技术的研究，早在2007年就依托国家科技支撑计划《国家物品识别标识网络体系研究》，提出了物联网编码体系标识NSI的方法论，迈出了开创Ecode标识体系的第一步。2011年，编码中心作为国家物联网基础标准工作组中标识技术项目组的组长单位，以唯一性、兼容性、可扩展性、安全性和实用性为基本原则，提出了“编码体系标识+主体代码”的Ecode标识体系方案。2012年，编码中心通过承担国家发展和改革委员会物联网技术研发及产业化专项，建设了国家物联网标识管理与公共服务平台（以下简称Ecode国家平台）；2015年，我国第一个国家物联网标识标准GB/T 31866—2015《物联网标识体系 物品编码Ecode》发布，此后其他13个国家物联网标识标准相继发布，形成了我国自主创新、广泛兼容、安全可控的国家物联网Ecode标识体系。

Ecode标识体系依托Ecode国家平台，已为近7000家企业提供标识服务，累计发放900多亿个标识，为用户提供成熟的“一物一码”标识及规模化应用服务，应用范围涵盖食品及农产品质量安全追溯、工业产品标识、智慧农业、智慧物流等领域，提供赋码与解析、智能防伪、防窜货、产品溯源、精准营销、供应链协同、工业产品质量智慧监管等服务。

Ecode标识体系在电动自行车行业成功应用

电动自行车信息数字化建设

Ecode国家平台对接“粤品通电动自行车质量信用溯源系统”，先期开展电动自行车生产、销售场景应用试点。

Ecode标识在电动自行车行业的整体业务架构由国家、行业、企业三个层级组成。Ecode国家平台提供编码生成、电动自行车质量信息等数据的统一展示、数据存证及信息查询服务。“粤品通电动自行车质量信用溯源系统”作为行业平台，经功能升级后负责全国电动自行车行业Ecode编码、标识的行业应用管理以及产品数据和信息的归集、分析和发布等。生产单位、销售单位、检测机构等单位建设企业数据中心，负责Ecode码使用管理、数据采集和回传等工作。

应用于生产场景

生产单位将企业信息、产品信息及CCC认证信息提交行业平台进行审核，行业平台依据生产单位提供的CCC认证证书和型式报告，对电动自行车、蓄电池、充电器适配型号等信息进行确认，并向Ecode国家平台备案。为实现电动自行车及其核心配件产品的“一物一码”溯源管理，生产单位需根据实际生产情况向行业平台提交编码申请，由行业平台与Ecode国家平台对接，生成并发放追溯码。在获得追溯码后，生产单位分别对其生产的电动自行车、蓄电池及充电器进行赋码，生成追溯码赋在产品本体上，并与合格证、标签及其他标识信息进行关联。

应用于销售场景

销售单位通过行业平台的“电车专家”小程序对产品进行进货查验，对到店的整车、蓄电池、充电器进行扫码入库，落实国家市场监督管理总局《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（第76号令），完成进货查验、建立台账、核对产品质量信息。销售时，销售单位通过扫码将电动自行车与合格证上规定的适配型号的蓄电池、充电器做捆绑操作，经行业平台自动完成信息比对，若产品与CCC要求（规格、型号、企业信息）一致，三个追溯码即绑定成功，生成溯源记录。扫描任意一个追溯码即可查看绑定成功的电动自行车、蓄电池及充电器的企业信息和产品信息。当销售时，销售单位还应将电动自行车信息与消费者信息进行关联。

目前我国基于物联网Ecode标识的电动自行车质量追溯体系，通过追溯码的统一管理，建立了生产单位“源头赋码”、销售单位和消费者“识码用码”的“一码贯通”机制，极大地降低了各部门监管成本，提高了执法效率，是实现电动自行车全链条数字化监管的重要抓手。下一步，将在广东试点的基础上，强化行业协会合作，进一步扩大试点企业及赋码产品范围，拓展上牌管理、停放充电、维保、换购、回收等应用场景，赋能电动自行车行业高质量发展。（中国物品编码中心 李健华）