2023年，民航业将遵循安全第一，市场主导，保障优先的原则，在做好运行保障能力评估的基础上，把握行业恢复发展的节奏力争完成运输总周转量976亿吨公里，旅客运输量4.6亿人次，货邮运输量617万吨，总体回到疫情前75%左右的水平，力争实现盈亏平衡在日前召开的2023年全国民航工作会议上，中国民用航空局局长宋志勇介绍了2023年民航业的发展目标

稳定行业发展的基本盘

过去的一年，在党中央，国务院的坚强领导下，民航业面对安全压力，疫情防控，经营亏损等因素交织，坚持稳中求进，逆境中经受考验，高质量完成了一批重大任务。

2022年，民航业完成运输总周转量599.3亿吨公里，客运量2.5亿人次，货邮吞吐量607.6万吨，分别恢复到新冠肺炎疫情前的46.3%，38.1%和80.7%，妥善处置东航MU5735飞机3·21飞行事故，推动全系统，全员牢固树立安全发展理念。

根据消息显示，2022年，民航业完成固定资产投资超过1200亿元民航业加快推进100个重大基础设施项目前期工作和建设，新建和迁建8个机场，亚洲最大的专业货运机场鄂州机场建成运营截至目前，全国共有运输机场254个，通用机场399个，拥有运输机4165架，通用飞机3177架，跑道282条，航站楼1800.6万平方米，座位7328个

中国民航科技研究院副研究员詹芬表示，中央和地方的扶持政策稳定了行业的基本发展，增强了行业恢复发展的信心和底气与此同时，民航业在制度法规，基础设施，市场监管等方面进行了大量创新，推进了安全发展，智慧民航建设，绿色发展等重点工作，破除了一些阻碍行业发展的障碍，为民航市场回暖提供了良好的基础和动能

民航市场逐渐恢复。

今年，我们将更好地协调疫情防控和行业恢复发展，促进航空运输市场安全有序复苏宋志勇表示，民航业将在做好运行保障能力评估的基础上，把握行业恢复发展的步伐，力争行业整体恢复到疫情前75%左右的水平，实现盈亏平衡

中国经济韧性强，潜力大，长期向好的基本面，为民航业复苏提供了最根本的保障和支撑詹芬认为，经济和产业链的复苏可以促进民航出行需求的恢复和航空货运需求的稳定伴随着中国民航市场的逐步复苏，服务质量的不断提升，票价水平的回归理性，航空市场还有很大的增长空间

中国民航大学航空经济研究所所长李晓津强调，2023年，民航业需要紧密结合疫情防控要求和恢复发展要求，优化调整防控政策同时，进一步提高国际航空，货运航空，支线航空和通用航空在民航业务中的比重在充分发挥市场机制的前提下，大型航空公司重点发展国内和国际枢纽之间的航空快线，中小型航空公司重点发展支线市场，扩大干支线接全网的范围，使航空快线和支线更好地衔接

促进民航业的恢复和发展，需要进一步发挥其促进流通，扩大流通的支撑作用专家建议，民航业应进一步完善与国民经济社会发展，国土空间发展格局和重大生产力布局相适应的现代机场体系和航线网络，助力加快全国统一市场建设同时，发挥民航业在推动经济结构转型升级中的作用，促进民航业与航空制造业的深度融合，不断提高产品质量和性能，不断提升售后服务水平，使国产飞机更具商业竞争力，促进我国航空工业的发展壮大

目前，中国已与100个共建一带一路的国家签署了双边航空运输协定，与64个国家保持了定期客货通航，建设了新时期的空中丝绸之路。

宋志勇表示，2023年，将加快构建民航业对外开放新格局民航业将充分利用中国巨大市场的吸引力，扩大国际合作范围完善合作机制，巩固合作内容，加强与各国各级民航主管部门的沟通，加强与一带一路国家在民航相关领域的合作

最近几天，中国民航局发布的《关于国际客运航班复航工作方案的通知》提出，稳步推进国际客运航班复航日前，不再对国际客运航班实施五个一，一国一策等监管措施，中外航空公司按照双边运输协议安排经营定期客运航班

疫情对民航国际和地区客运航班的运行影响最大，这部分业务也是航空公司和机场最复杂的业务类型广州民航职业技术学院民航管理学院副院长齐琦认为，航空公司需要尽快恢复各类远程宽体客机的运行能力，机场要加强国际和地区航班的综合保障能力，特别是大型客运港口的航班保障能力

继续推动高质量发展

目前，国航与中国中铁股份有限公司联合推出的空铁联运产品已在中国国航APP和铁路12306 APP同步上线空铁联运产品支持30个城市，50个中转火车站，282个通达火车站，覆盖北京，上海，广州等重点枢纽城市旅客可一站式购买高铁与航班衔接的联运产品，实现一次购票，一次付款，一次通票

2023年，民航业将坚持以新发展理念为引领，加大供给侧结构性改革力度，大力建设以机场为核心，多种运输方式便捷换乘的现代化综合交通枢纽，推出更多航空+联运产品，加快与其他运输方式的有机衔接，进一步提高在综合交通运输体系中的比重，助力实现交通强国人畅行，物畅其流的目标。

詹芬认为，下一步，民航业将把智慧民航建设，机场运营管理和服务模式转型，中小机场空管服务模式创新，民航服务数字化转型等重点领域和关键环节作为重点改革任务，进一步完善安全管理体系，宏观调控体系，运行管理体系，行政管理体系和行业治理体系，推动民航业更好地服务国家发展战略。

民航业将把创新作为推动行业转型升级的根本战略2023年，中国民航局将与科技部共同组织实施自主创新联合行动计划，争取国家重点实验室和国家技术创新中心取得突破同时，提升空管核心技术领域的自主研发能力，推进具有自主知识产权的航空器全球跟踪监控系统建设

宋志勇表示，伴随着消费结构的不断升级，人们对飞行体验，空中游览等通用航空的需求将越来越多样化，对应急救援，医疗救护，治安监控，环境监测等公共服务产品的需求将越来越高2023年，民航业将继续创新航空服务产品，更好地满足人民对美好生活的向往

齐琦认为，推进航空服务产品创新，要在保证国内客运回暖的同时，加大低空旅游，私人飞行，电动飞机载客等新兴航空服务产品的培育力度。

2023年，要加快智慧民航建设，继续推进智慧出行，智慧机场建设詹芬建议，要加强行业上下游合作，用跨界合作激发创新活力，鼓励航空运输企业加强与在线旅行社，制造企业的融合，加强供需对接和产品合作，更好满足人民群众对美好出行的需求，提升航空物流服务国家战略的能力

崔国强