最近几天，山东出台的创投新政引起业内高度关注。

为引导和鼓励全社会加大对科技创新和中小企业的支持力度，加快形成创业创新+创业投资的协同互动发展格局，山东省发改委等十二个部门于10月24日联合发布《促进山东省创业投资高质量发展的若干措施》。

最近几年来，山东省风险投资发展规模逐年扩大，山东风险投资额以年均35%的速度增长山东创业投资基金注册数量，基金管理规模，投资案例数量等主要指标位居全国前列，发展质量不断提升，发展环境逐步优化数据显示，截至2022年上半年，山东省投资的创业投资基金累计投资额为530.6亿元，山东省金在荣基金会注册的创业投资基金有1530只，募集规模为1409.2亿元

接受采访的多家创投机构表示，他们都与山东不同地区的基金有合作通过这几年的投资发现，从前几年很少有人关注，到现在机构很多，投资热情很高山东的创业环境和创投氛围正在发生变化，一些地方独特的产业优势，比如新材料，新能源，尤其是氢能，医疗健康等领域，已经形成了一定的产业集群

18条新政策推动山东创业投资发展

据证券时报记者了解，此次发布的《若干措施》分为四部分18条，涵盖了聚焦创业投资畅通，投出与退出，统筹资源要素和产业布局，深化体制机制改革，优化协调服务等四大措施。

同时还提出了6项含金量较高的配套政策，包括放宽引导基金出资比例，省级引导基金出资比例由原来的最高30%提高到40%，省市县政府共同出资比例由最高50%提高到60%，省级引导基金自天使基金工商登记注册之日起3年内向社会投资者转让股权或股份的，可以转让省级引导基金原出资额，符合条件的创业投资基金管理总部被认定为基金型总部企业等等。

鼓励国有创业投资机构实现股权结构多元化支持符合条件的国有创业投资机构开展混合所有制改革，鼓励国有创业投资机构与优秀社会管理机构合作也受到机构关注

景明资本董事长兼CEO刘翔指出，就具体措施而言，进一步放宽政府引导基金投资比例上限，优化国有创投机构管理机制，释放了更多活力，更有利于国有资本和社会资本合作互动，发挥各自优势同时，《若干措施》的扶持政策也含金量十足，尤其是对优秀创投团队的人才惠民政策和创投机构的税收优惠政策，极具吸引力

华大共赢管理合伙人王乐妍也表示，《若干措施》明确发挥调动国有资产的作用，增强国有创投活力是新政的亮点之一此前，上海，苏州等地的国资在助力地方创投发展方面发挥了重要作用期待新政更详细的细则出台，协调政府支持，国资作用，上市公司力量和市场化机制，共同推动山东创业投资发展华大共赢基金也落地山东，依托华大基因龙头企业，与地方基金合作

亿达资本合伙人，山东大区负责人王表示，山东的创投新政在募投管退方面颇有亮点。

其次，在投资方面，有利于更好地引导基金投资早，小，科技《若干措施》对早期种子期和初创期科技项目投资的支持可谓前所未有从政府层面，通过对早期项目投资的让利和基金补偿，国有创投考核体系的差异化考核等具体鼓励措施，进一步带动创投基金向早期项目倾斜，解决科技型中小企业融资难问题，以基金为杠杆进一步推动硬科技产业化进程

第三，在退出方面，基金的退出路径进一步畅通比如试行S基金的落地，以及拟以实物发放股票，也是创新，有利于进一步提高政府资金的使用效率，也可以最大限度地回笼资金进行市场化运作

此外，《办法》中明确提出，支持创投机构高端品牌化，专业化发展，对知名创投机构实施定向招商，给予明确优惠政策，有利于进一步吸引头部创投机构来山东投资发展，对接资本市场帮助企业融资，营造投资山东的良好氛围。

多项措施支持龙头工业企业进入风险投资行业在不增加政府隐性债务的前提下，鼓励龙头工业企业设立风险投资机构，整合上下游产业链

汉唐创投董事长兼总经理刘晓在接受记者采访时表示，行业龙头企业设立创投机构是未来产业投资的重要趋势之一汉唐创投在这方面有多年的实践经验，与多家上市公司有深度合作，专注于行业整合《若干措施》的出台，对该类行业的龙头企业是一大利好一方面将促使本省上市公司提升产业整合在企业战略中的地位和高度，另一方面，吸引外省龙头企业参与山东省产业链上下游公司的资本运作，为山东省资本市场注入新的活力

规模初显，山东创业创新再促。

根据《若干措施》的目标，到2025年，山东省创业投资综合实力将大幅提升山东省注册的创业投资基金数量和投资额将以每年15%以上的速度增长济南，青岛将成为全球新兴创投中心，拥有10个以上省级创投集聚区，50家以上头部创投机构落户山东，30家以上具有全国影响力的本土创投品牌龙头企业创投对全省高质量发展的贡献

最近几年来，山东先后出台了《山东省人民政府关于促进创业投资持续健康发展的通知》，《关于促进科技企业在科技创新板上市的若干措施》等，各市也纷纷出台高额奖金扶持政策，积极培育创业投资发展沃土，营造良好环境，多措并举为创业投资项目落地提供全方位便捷服务

山东省发改委副主任，新闻发言人王栋指出，风险投资是科技型中小企业的阳光雨露，是支持科技创新企业在双创领域落地的重要驱动力。

截至2022年上半年，山东省创业投资基金累计完成投资额530.6亿元，同比增长40.7%，是2020年的1.6倍从山东省注册创业投资基金来看，中基会注册创业投资基金1530只，募集规模1409.2亿元，同比增长98%和72%，分别是2020年的4.4倍和3.2倍中国创业投资基金数量和规模占比分别同比提高3.1和1.2个百分点

从投资行业区域来看，也呈现出日益多元化的趋势截至2021年底，山东省创投基金已涉足26个行业，其中新材料，环保工程，先进制造，金融保险，网络产业等新兴产业和业态成为新的投资热点风险投资项目的持股比例和投资阶段是多样化的2021年，山东省创业投资基金在种子期，初创期，成熟期和扩张期的投资比例分别为24%，16.4%，15.4%和44.2%

风险投资作为蓬勃发展的新型投融资方式之一，重点培育种子期，初创期，成长期的中小企业和原始创新领域的科技型企业，是科技型中小企业的阳光雨露，在支持科技创新和产业结构调整中的作用日益突出数据显示，在中国资本市场上，超过70%的创业板公司和80%的科技创新板公司获得了风险投资机构的多轮投资2021年山东IPO上市公司中，风险投资和股权投资渗透率达到95%

山东成成项目储备富矿机构深度布局

数据显示，山东拥有规模以上制造业企业3.16万家，全国专精特新小巨人362家，省级专精特新企业5777家，小巨人企业757家，位居全国第三共培育国家级制造业单项冠军企业145家，省级单项冠军企业788家，居全国第二位，科技龙头企业，高新技术企业和科技型中小企业数量分别达到200家，2.3万家和3.2万家，逐渐成为风险投资的丰富资源，科技富矿和资本市场的低值

王告诉证券时报记者，目前亿达资本在山东投资的项目超过50个，总金额超过30亿其中，4家公司已经上市，1家公司IPO即将就绪，还有一批项目正在过会，准备上报早在2014年，亿达资本就在山东部署了驻点团队2019年6月，亿达资本在烟台设立30亿元山东亿达创业投资基金2021年，亿达资本在济南落地总规模30亿元，首期5亿元的山东高投亿达新动能基金这也是山东省首个实现省，市，区三级共同投资的园区基金

汉唐创投管理的基金近15亿元，其中在山东投资的企业涉及军工，高端装备制造，新一代信息技术，新能源等领域，投资额已达数亿元重点关注军工，高端装备制造，新一代信息技术，新能源，新材料，大健康等

创多赢在山东投资51个项目，投资额20亿元，上市公司17家主要关注双碳，半导体，高端装备制造，生物医药健康，新材料，现代服务等

创多赢投资总监张晓对证券时报记者表示，目前已经投资的龙头企业中，有部分已经进行了相关投资，分为两类:一是投资与主营业务相关的上下游产业链:拓展主营业务的广度，为龙头企业增加新的业务增长点，是更长远的发展，二，投资非主业的无关项目:上市公司筹资实力强，主业之外大量闲置资金灵活运用，可以参与创投行业，跨赛道寻找优质企业并完成投资，提高资金使用效率，支持企业市场化发展。

除了上述机构，包括深创投，陈达财智，同创叶巍，盈科资本，洪泰基金等机构，最近几年来都在山东设立了基金。

就在本周，深创投集团党委书记，董事长倪带队，在山东与山东金融集团，山东新动能基金公司进行了全面深化合作座谈会据山东金融集团，新动能基金公司党委书记，董事长梁磊介绍，山东新旧动能转换基金已投资1100多个企业项目，投资规模超过1400亿元，带动社会资本投融资超过5000亿元

深创投也在山东进行了长期布局，投资了田玉娥先进，盈科医疗等上市公司的金彩红土等多只基金，以及深创投，新动能基金，投资了万华化工，青岛任天那威，荣昌生物等近20个高成长项目，为推动山东科技成果转化，培育壮大战略性新兴产业起到了良好的示范作用。

倪指出，新动能基金公司与深创投在基金投资等领域有着坚实的合作基础和良好的合作前景我们期待与新动能基金公司发挥各自优势，建立和完善全方位务实合作机制，继续深化在自主创新，高新技术企业，新兴产业企业等领域的投资合作

校对:姚远