国家发改委7月12日公布的十四五新型城镇化实施方案明确，除部分特大城市外，放宽落户限制，试行有经常居住地的户籍制度建立房地联动机制，实施房地产金融审慎管理制度，支持合理自住需求，抑制投机投资需求

专家表示，十四五期间，我国仍处于城镇化快速发展时期，城镇化的驱动力依然强劲《方案》明确了十四五时期推进新型城镇化的目标任务和政策措施，有利于不断提高城镇化质量

深化户籍制度改革

在主要目标方面，《方案》明确提出，到2025年，我国常住人口城镇化率稳步提高，户籍人口城镇化率明显提高，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小农业转移人口市民化质量明显提高，城镇基本公共服务覆盖所有未落户居民

国家发展改革委规划司有关负责人表示，推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序市民化十四五期间，要优先解决存量，带动增量，努力提高农业转移人口的市民化质量第一，深化户籍制度改革放宽除部分特大城市外的落户限制，在城市有稳定就业生活的农业转移人口，因地制宜随家人在城市落户，与城市居民享有同等权利，履行同等义务二是完善城市基本公共服务提供机制建立基本公共服务与常住人口挂钩，由常住地供给的机制，探索推行电子居住证三是提高农业转移人口的劳动技能素质四是加强随迁子女基本公共教育保障第五，巩固和提高社会保险的总体水平和覆盖面第六，加强农民工劳动权益保护七是完善农业转移人口市民化的配套政策

在深化户籍制度改革方面，《方案》还明确，全面取消市区常住人口300万以下城市落户限制，对异地和本地农业外来人口落户标准一视同仁全面放宽城区常住人口300万至500万的I类大城市落户条件完善城区常住人口500万以上特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分值占主体比例，鼓励取消年度落户额度限制

完善城市住房制度

目前，中国城镇居住人口已达9亿多，未来还会继续增加上述负责人表示，要建设宜居，韧性，创新，智能，绿色，人文城市，打造人民高质量就业和高品质生活空间，不断满足人民日益增长的美好生活需要

在完善城镇住房制度方面，《方案》也明确，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，建立多主体供给，多渠道保障，租购并举的住房制度，夯实城市政府主体责任，稳定地价，房价和预期建立房地联动机制，实施房地产金融审慎管理制度，支持合理自住需求，抑制投机投资需求培育住房租赁市场，盘活现有住房资源，扩大租赁住房供应，完善长期租赁政策，逐步使租赁住房享有同等享受公共服务的权利以人口流入量大的大城市为重点，扩大保障性租赁房供应，重点解决符合条件的新市民，年轻人等群体的住房困难

中银证券研究报告认为，房住不炒和因城施策是房地产调控政策的两大重点在坚持房住不炒原则的基础上，近期因城施策力度加大，房地产市场较上月呈现回暖态势，有利于稳定宏观经济市场专家认为，大力推进保障性住房建设，加快发展长租市场，推进租购并举，是未来城镇化进程中城镇住房体系建设的重要内容