最近几天，上海银保监局等八部门联合发布《上海银行保险业14 促进绿色金融发展的行动计划，服务于二氧化碳排放峰值期间的碳中和战略规划要求充分依托上海金融要素市场集聚优势，培育绿色金融优质发展机构，加强监管引导，完善规范标准，深入探索绿色金融改革创新，切实提升绿色金融服务水平，积极开展绿色金融国际合作，加大对绿色低碳循环经济的支持力度，推动经济社会全面绿色低碳转型，促进14 上海没有废城，建设，助力上海国际金融中心建设，落实双碳目标是提供高质量的金融服务

2025年，上海绿色融资余额超过1.5万亿元。

《方案》提出，到2025年，上海银行业和保险机构在绿色金融政策体系，组织架构，流程管理，气候和环境风险管理等方面取得显著成效，基本建成了与二氧化碳排放峰值相适应的绿色金融生态服务体系，培育优秀的绿色金融服务机构，形成一批绿色金融行业标杆

绿色融资总量和结构进一步优化，绿色融资余额超过1.5万亿元，绿色保险覆盖面显著扩大，保障金额超过1.5万亿元，绿色债券，绿色基金，绿色信托，绿色资产管理，绿色租赁等业务稳步发展。

帮助上海全面形成国际一流的绿色金融发展环境，发挥浦东新区社会主义现代化先行区优势，推动国内外绿色金融标准趋同，支持上海提升国际金融中心服务水平，推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，推动上海建设国家绿色金融改革试验区不断丰富绿色金融产品和衍生品，引领碳金融项目创新，形成可复制可推广的上海方案

支持银行，保险机构设立具有绿色金融特色的分支机构。

《方案》明确包括鼓励设立不同层级的银行，保险机构，专营绿色金融业务，支持银行，保险机构在上海设立绿色金融事业部或具有绿色金融特色的分支机构，实行专业团队，专项审批，专项信贷规模，专项考核等专营机制多项重点工作，包括加强绿色金融专业队伍建设，充实绿色金融人才储备，加强业务培训，提升服务水平等

在全力服务重点领域绿色发展方面，上海鼓励银行，保险机构加大对重点行业的金融支持，研究制定分行业，分领域的信贷支持政策和保险方案支持风电光伏，储能调峰等新型基础设施发展，加大对新能源项目的支持力度，支持以污染治理，固体废物利用和可再生能源为重点的循环工业和循环农业发展，支持创建循环绿色转型的绿色工厂和产业园区，推进绿色低碳园区建设，推进绿色交通和基础设施建设，支持车辆低碳智能改造，推动新一代信息技术与制造业融合发展，围绕智能制造，数字化工厂，5G+工业互联网应用等领域加大支持力度，推动新材料，航空航天，海洋装备等战略性新兴产业与绿色低碳产业深度融合

鼓励银行，保险机构支持钢铁，能源等重点碳减排企业绿色转型，加快低碳钢生产工艺改造，清洁能源替代，节能挖潜改造，探索低碳前沿技术创新试点，推进重点用能企业节能减碳改造和管理水平提升，推进重点用能设备节能增效，推动高能耗，高排放，低水平项目转型升级支持普惠型小微企业可持续发展，鼓励为农业，环保，专业化，创新型等中小企业提供增信支持和保险担保

鼓励银行，保险机构支持崇明世界级生态岛建设，参与浦东新区气候投融资试点，支持临港新区，长三角生态绿色一体化发展示范区，虹桥国际开放枢纽，五大新城，南北转型等公共服务建设，推广低碳发展实践区，绿色生态城区，绿色低碳建筑，装配式和智能化建筑项目，推进低碳社区，绿色基础设施和保障性住房，老旧小区节能低碳改造工程，推进农村建设和节能低碳改造，支持绿地，森林和湿地保护及生态修复，为生态系统碳汇提供融资支持和保险保障，支持适应气候变化试点示范及相关项目建设。

鼓励银行业金融机构深化投融资服务创新，加快科技金融服务链建设，支持绿色科技企业创新，促进绿色低碳成果转化和示范项目落地鼓励保险机构聚焦光伏，氢能，储能，碳捕集和碳封存等前沿绿色技术，识别技术研发，设备制造，设施运维等关键环节的风险点，研发有针对性的绿色保险产品鼓励银行和保险机构投资公益性项目，支持节能环保，可再生能源，碳捕集和资源利用等绿色创新解决方案的科学技术研究，推动低碳/零碳/负碳前沿技术研究，促进绿色生产，绿色农业，绿色建筑，绿色交通等领域的技术进步

鼓励银行和保险机构关注衣食住行Rdquo等日常行为，积极发展绿色消费信贷，绿色理财，绿色保险等金融服务和创新产品，积极参与本市碳普惠体系建设，探索建立个人碳账户，将个人绿色出行，绿色消费，垃圾分类等绿色低碳活动和其他减碳信息纳入碳账户，形成可兑换碳积分，信贷优惠，差异化保险费率和增值服务等积极开展绿色公益活动，引导公众加快形成绿色生产和生活方式

发行绿色金融债券降低绿色项目融资成本

该方案总结了深化绿色金融创新实践的具体措施鼓励银行业金融机构聚焦绿色细分领域，分类施策，探索普适，可持续的绿色金融专项信贷产品，积极开展环境权益，生态保护补偿抵质押融资，充分发挥开发性金融机构作用，加快发展生态环境导向贷款，推进能效信贷，绿色信贷资产证券化，碳中性资产支持商业票据，绿色供应链融资等

鼓励符合条件的银行业金融机构发行绿色金融债券，加快企业可持续发展挂钩债券，蓝色债券，气候债券，碳中和债券等多元化债券的市场创新，积极引入国际中长期绿色可持续发展基金，降低绿色项目融资成本积极推动绿色基金，绿色信托，绿色租赁，绿色理财的创新和推广鼓励保险机构通过股权，债权等方式为重点领域绿色项目提供长期融资支持

鼓励保险机构积极推广环境污染责任保险，危险化学品安全责任保险和生态绿色环境救援责任保险，提高城市巨灾防范和救援水平，加快研究开发气象指数保险，价格指数保险，特色农产品收益保证保险，碳汇价格保险等，帮助控制气候，促进绿色农业的发展，深化绿色保险在节能环保和清洁能源领域的应用，研发环保技术装备保险，首台套重大技术装备保险，海上风电专属保险，太阳能光伏日照指数保险和组件效率保险等推广新能源汽车专属保险，新能源船舶保险，公共交通责任险，绿色建筑保险加速电子保险的全过程深入推进车险全流程在线化，持续创新车险理赔和服务模式，探索试点UBI和智能网联车险保障探索绿色保险的再保险支持

鼓励银行和保险机构参与碳市场交易，创新碳金融业务模式和产品工具，推动完善碳金融服务体系，推进碳资产质押，碳资产回购，碳资产托管，碳债券等产品创新，开展碳资产，挂钩碳指数的结构性存款，基于碳交易的绿色金融业务创新等产品创新，鼓励发展碳保险产品积极支持碳包容性减排项目发展，促进碳金融市场可持续发展

建立ESG信息披露机制完善绿色财务标准体系

该计划鼓励上海银行业保险机构参与推进绿色金融标准体系建设希望各银行，保险机构主动披露自身绿色金融战略和政策，通过年报，ESG报告，官网等渠道充分披露绿色金融发展情况，建立相关重大风险事件投诉响应制度鼓励主动借鉴类似国际机构的ESG信息披露相关标准，探索建立符合国际惯例，标准或良好做法的气候和环境信息披露体系，主动披露资产组合的碳排放，必要时引入第三方机构开展绿色金融评估，认证，监管和信息披露

上海银行，保险机构配合政府推动制定上海本地绿色企业，绿色项目的标准，推动相关标准在上海先行先试严格执行银监会绿色融资和绿色保险统计制度，推动完善绿色融资和绿色保险标准体系，探索制定碳金融，生物多样性融资等前沿领域的融资标准

鼓励银行和保险机构加强对企业和项目环境信息和碳排放数据的收集和评估，探索碳排放融资效益的标准化计算方法和应用，通过与碳减排挂钩的差异化融资定价，引导企业重视环境效益鼓励保险机构研究碳排放数据模型，建立行业碳排放风险指数标准，根据投保企业的碳排放量和有效环境指标，将碳交易价格纳入保险费率因素，差异化费率有助于投保企业提高污染治理和环境管理水平积极推动建立碳排放评价标准，推动将企业绿色金融行为纳入碳评价体系

该方案旨在深入贯彻落实党中央，国务院的《决定》，二氧化碳排放峰值，碳中和决策，落实银监会和上海市政府的工作部署，完善上海绿色金融市场体系，推动上海银行业和保险业更好地助力上海国际金融中心建设。