最近几天，科技部，财政部联合发布《增强企业技术创新能力行动计划》指出，到2023年底，一批惠及企业的创新政策落地见效，创新要素加速向企业集聚各类企业依靠科技创新引领高质量发展，取得积极成效一批骨干企业成为国家战略性科技力量，一大批中小企业成为重要的创新发源地，形成更加公平公正的创新环境

专家指出，《方案》是根据企业创新发展面临的新形势新要求，落实《科技体制改革三年攻坚计划》部署要求的重要举措。

推动政策落实，加强资金支持。

它是企业创新的主体科技部部长王志刚此前表示，2021年，中国全社会R&D投资达到2.79万亿元，其中76%来自企业《方案》提出了推动惠企创新政策扎实实施等十项行动内容

在促进惠企创新政策的坚定落实方面，《方案》提出，对R&D费用扣除，高新技术企业税收优惠，科技孵化器税收优惠，技术交易税收优惠等所有普惠性政策都要享受和享受，以加快中关村新一轮先行先试改革措施的落实和推广，进一步放大支持企业创新的政策效应完善国有企业创新的考核，激励和容错机制，完善民营企业获取创新资源的公平便利措施，形成各类企业创新不分出身的政策环境

在加强创业投资等金融支持企业创新方面，《方案》提出，建立金融支持科技创新体系常态化协调机制鼓励各类天使投资和创业投资基金支持企业创新创业，深入落实创业投资税收优惠政策，引导创业投资企业投资早，小，硬科技用好科技创新再贷款，重大科技成果产业化专项债券等政策工具，充分发挥各类金融机构的作用推广企业创新积分贷款，仪器设备信用贷款等科技金融新产品，为10万家以上企业增信推动科技项目开发保险，知识产权保险等新型科技保险产品鼓励地方政府搭建科技企业信息平台，共享工商，社保，知识产权，税务，海关，水电等信息，完善金融机构与科技企业的信息共享机制

在保障措施方面，《方案》提出，充分发挥国家科技成果转化引导基金和中央财政引导地方科技发展资金的作用，撬动更多社会资金支持企业技术创新。

为有效引导创新早期投入和小额投入，2020年国家中小企业发展基金正式成立国家中小企业发展基金有限公司董事长马湘辉早前在接受中国证券报记者采访时表示，投得早，投得小，用于创新，就是投资风险相对较大，回报周期长但以风险投资或股权投资为代表的风险投资，不是放大风险，而是控制风险

促进中小企业创新

《方案》提出，把促进中小企业成长作为创新的重要源泉通过国家科技成果转化引导基金，支持科技型中小企业转移转化科技成果，完善众创空间—孵化器—加速器—产业园孵化链条，推广投资+孵化模式，提升各类创新创业载体的专业服务能力

《方案》提出，加强产学研和大中型企业的融合创新安排一定比例的中小企业参与大企业主导的科技项目鼓励各地培育大中型企业创新平台和基地，促进产业链上下游企业合作对接引导大中型企业进一步提升服务能力，为融资创新提供有力支撑

对此，CCID智库中小企业研究所所长杨东日告诉记者，中小企业需要进一步提高R&D视野和创新能力，需要推动大中型企业的融合创新引导大企业向中小企业开放R&D能力，仪器设备，试验场地等创新资源要素，推动组建大中型企业创新联合体，促进大中型企业在技术研发，标准制定，专利布局，绿色发展等方面的创新合作