保供应，促流通，强监管，海南——

种好菜园子 拎稳菜篮子

2021年2月至12月，海南15+N种基本蔬菜累计均价为每斤3.30元，较上年均价下降0.38元，其中15种全国可比的蔬菜年均价降幅全国第一，蔬菜均价排位从2020年的全国第九位后移到第十九位，其他蔬菜价格每斤均价较上年下降0.22元菜价降，进而带动2021年全省居民消费指数全国排名从2020年的第十六位后移到第二十九位

受天气，地理位置等因素影响，海南菜价曾长期在全国位居前列海南自贸港建设以来，海南省委，省政府着力解决这一问题，去年2月，海南平价蔬菜保供惠民行动专班成立如今，菜价贵难题逐步得到缓解

生产:压实责任制，细化具体任务

海南建有常年蔬菜基地15.5万亩，供应本地市场，面积不算小，为何还一直存在蔬菜短缺问题。

一方面，以前有些市县建设常年蔬菜基地，只管搭大棚，建起来后怎么管理，如何提高生产效率，却很少过问，另一方面，设施大棚基地面积仅1.17万亩，每年5到10月份由于高温，暴雨，台风等不利条件，室外蔬菜种植会受到较大影响，导致淡季供应不足海南省政府副秘书长，省平价蔬菜保供惠民行动专班办公室主任李东屿说

针对第一个问题，海南持续压实菜篮子市县长负责制，强化党政同责去年，通过出台各市县15+N种常年蔬菜生产保供指导计划，将全年基本蔬菜保供自给率60%的目标所需要的种植面积和产量按月分解到市县，各市县将具体任务细化到每一块常年蔬菜基地同时加大督导检查力度，每月对各市县进行调度，并通报排名，对排名靠后的市县适时进行约谈

指导计划出台后，已有7名市县政府主要责任人被约谈，各市县蔬菜基地利用率有了明显提升李东屿说，专班还统筹利用乐东黎族自治县，东方市等地的一些闲置的蜜瓜大棚改造种植蔬菜，并指导海口，文昌，琼海等夏秋季暴雨多，菜地易积水的市县异地建立临时蔬菜基地，并列入常年蔬菜基地动态管理

为解决看天种菜的问题，从去年开始，专班在全省启动建设具有旱能灌，涝能排，防风雨，能防虫，可控温，可监控六大功能的2万亩全天候光伏蔬菜大棚。加大城市生活必需品市场监测力度，密切监测蔬菜，猪肉等生活必需品市场运行情况。

据介绍，预计2022年6月底第一茬菜产出后，海南蔬菜供应新增锁定15%以上的保供自给率下一步，将加快推进农光互补蔬菜大棚基地建设，力争实现一年四季全天候抗风雨的本地蔬菜保供目标

流通:加大公益性市场建设和直供直销力度

日前，记者在琼海市菜篮子平价生鲜超市看到，店内摆放着各种常见蔬菜，其中圆白菜标价每斤1元，土豆标价每斤1.3元，目前店里菜品有18种，价格都比其他市场的蔬菜便宜5毛到1块琼海市供销社农产品有限公司总经理何文彬说，‘菜篮子’企业直接供货后，菜价比之前便宜不少

菜篮子拎得稳不稳，不仅取决于菜园子种得好不好，还取决于流通链条畅通与否海南农贸市场多数为民营，在流通环节，政府长期缺少调控抓手

去年以来，海南省供销合作社和18个市县供销合作社通过全资，控股，参股等方式重组运销实体，加大公益性市场建设和直供直销力度，其中，琼海，东方等7个市县合作社获得了财政支持海口市菜篮子产业集团党委书记，董事长王敏介绍，企业依托供销系统，实行企业化管理，市场化运作，承担产销对接职能

产地直销，减少中间环节店里的蔬菜都是云南的蔬菜基地直供的，直接运输到琼海福松蔬菜批发市场，然后分发到各个平价菜销售网点，成本低，也有一定的利润空间何文彬说

‘菜篮子’企业尽可能缩短运输链条，减少流通成本，避免菜价过高王敏说，目前，海南各市县菜篮子企业已与全省582家单位食堂建立直供直销体系，同时与10家电商供应商组建货源地遍及全国的电商联盟2021年累计运销农产品44.04万吨

除了直供直销外，海南还大力推进平价商店，平价专区，社区菜店，平价摊位等多种模式的平价网点建设，逐步提高平价菜的市场比例据统计，海南省平价菜交易网点已建成500余个，去年海南平价蔬菜市场份额占比上升到38.22%

销售:推行智能电子秤+零售保险机制

把孩子送到学校后，海口市民王女士一如往常来到家附近的农贸市场买菜，在有智能电子秤的平价菜摊，以1元钱1斤的价格，买了包菜，平价菜摊有政府兜底，菜价实惠！

一台智能电子秤怎么和政府兜底联系在一起了。国庆期间，启动生活必需品日常市场监测系统，全市57家重点监测样本企业每天通过商务部统一平台上报相关数据，全面，及时，准确掌握节日市场运行趋势和供需变化，同时密切关注可能影响“菜篮子”市场供应的强降雨，疫情等事件和市场舆情信息，做好预警，防范和预测。

传统的稳价机制，主要依靠人工采集，逐级上报的方式，无法及时获取零售摊位交易价格现在有了智能电子秤，海南省平价菜智慧管理平台就能实时抓取上传产销两端的交易数据李东屿说，智能电子秤全面铺开后，全省的菜价监管就能细化到每一个零售摊位

智能电子秤一方面推动了海南传统的农贸市场监管数字化转型，强化明码标价，诚信经营，另一方面则为引导市场主动降价销售的创新模式提供了支持。四是加强市场监测和应急值守。加强应急出勤率，根据阴雨天气和新冠肺炎疫情特点，进一步完善市场。

去年，专班联合海南省财政厅，银保监局，保险机构推出平价蔬菜零售保险，作为财政补贴的政策性保险公司通过智能电子秤设备实时采集平价菜销售的品种，数量和价格，以智能电子秤销售数据作为赔付依据由省，县两级财政补贴80%保费，投保人零售者自缴保费比例仅为20%，同时实行按月承保，按月理赔机制零售商户只要按照不高于政府倡议的价格销售，就可以按照每斤不超过0.5元的差额得到赔付，第二个月即可拿到赔款人保财险海口市分公司副总经理余宏星说

截至目前，海南全省蔬菜摊位已设置了5533台智能电子秤，初步建立了动态实时价格异常波动的问题发现机制，为省与市县专班每周调度例会提供了最重要的数据基础支撑同时，蔬菜零售保险也已覆盖全省3842台智能电子秤